關(guān)于2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查結(jié)果的通報(bào)

     為進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序，提升認(rèn)證有效性和公信力，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查的通知》（市監(jiān)認(rèn)證函〔2022〕471號(hào)）要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展了2022年認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

   一、檢查基本情況

   此次檢查，由市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取被檢查對(duì)象，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織，由獲證組織所在地市局采取現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、檔案檢查等方式進(jìn)行。全省共檢查99家獲證組織，涉及11家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的100張認(rèn)證證書(shū)。通過(guò)檢查得分情況看，99家獲證組織中，90分以上38家，占38.4%；60-89分58家，占58.6%；60分以下3家，占3%，平均得分82.5分（總分100）。全省獲證組織認(rèn)證證書(shū)有效性不斷提升，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，有力促進(jìn)了我省企業(yè)質(zhì)量管理水平提升。

   二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

     此次檢查共發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證組織存在的各類問(wèn)題339個(gè)，涉及11家認(rèn)證機(jī)構(gòu)、97家獲證組織、97張認(rèn)證證書(shū)。

  （一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題。認(rèn)證合同簽訂不規(guī)范，如合同未加蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)或企業(yè)公章，簽署日期與審核計(jì)劃日期存在邏輯錯(cuò)誤；未有效核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)；審核人員與已上報(bào)的審核計(jì)劃中審核組成員存在差異；審核計(jì)劃未能關(guān)注季節(jié)性用工、輪班作業(yè)等情況；審核記錄與企業(yè)實(shí)際情況有出入；監(jiān)督審核時(shí)間間隔超過(guò)相關(guān)規(guī)定要求、企業(yè)搬遷地址或關(guān)停后未能及時(shí)關(guān)注處置等。個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在以下突出問(wèn)題:

    一是中認(rèn)認(rèn)證有限公司在審核報(bào)告批準(zhǔn)前向宿州市某公司出具環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)，且該公司無(wú)具體辦公區(qū)域；為黃山市某企業(yè)出具的審核報(bào)告中，經(jīng)營(yíng)地址為明光市某地，與事實(shí)不符；為明光市某2家公司出具的認(rèn)證證書(shū)地址與企業(yè)實(shí)際不一致。

    二是上海格迪認(rèn)證有限公司為宿松縣某企業(yè)出具的認(rèn)證證書(shū)覆蓋地址與食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)地址不一致，最近一次審核計(jì)劃不滿足8小時(shí)/日要求。

    三是質(zhì)星檢測(cè)認(rèn)證（上海）有限公司為明光市某企業(yè)出具的認(rèn)證證書(shū)覆蓋范圍與企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不符，審核地址、體系覆蓋人數(shù)與企業(yè)實(shí)際不一致。

上述問(wèn)題，相關(guān)市局已立案調(diào)查，或通報(bào)機(jī)構(gòu)限期整改。

  （二）獲證組織存在問(wèn)題。管理手冊(cè)與企業(yè)實(shí)際情況不符、內(nèi)部審核簽到表無(wú)簽字、未能提供生產(chǎn)記錄等；未能按合同要求及時(shí)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持溝通，部分企業(yè)搬遷地址、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化等情況，未聯(lián)系認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證證書(shū)信息變更；未能提供“水平儀”“測(cè)距儀”等計(jì)量器具的檢定或校準(zhǔn)合格證明，缺少電焊工等專業(yè)人員的能力確認(rèn)證據(jù)。

   三、下一步工作要求

  （一）加強(qiáng)后續(xù)處理工作。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法依規(guī)進(jìn)行處理，加快涉嫌違法違規(guī)案件的辦理進(jìn)度，并將處罰信息在“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”進(jìn)行公示。及時(shí)跟蹤相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的問(wèn)題整改清零情況，切實(shí)規(guī)范認(rèn)證市場(chǎng)秩序。于2023年1月31日前，將立案查處及后續(xù)處理情況上報(bào)省局認(rèn)證檢測(cè)監(jiān)管處。

  （二）著力整改檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要高度重視本次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面分析查找原因，對(duì)照認(rèn)證認(rèn)可條例和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，逐一進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，制定整改方案，舉一反三，引以為戒，杜絕類似問(wèn)題再次發(fā)生。按要求對(duì)認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系實(shí)施有效的跟蹤檢查，協(xié)助獲證組織查找并整改體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題，對(duì)不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的，應(yīng)及時(shí)暫停或者撤銷認(rèn)證證書(shū)并予以公布。

  （三）確保持續(xù)符合認(rèn)證要求。各獲證組織要指定專人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作，嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展內(nèi)部審核和管理評(píng)審，實(shí)時(shí)解決問(wèn)題，加強(qiáng)認(rèn)證檔案資料管理。相關(guān)人員/經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）等發(fā)生變更，及時(shí)通報(bào)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；正確使用認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志。